新政策密集出台 新基建投资有望提速增效

近期，央地支持新型基础设施建设的新政策新举措密集出台。专家表示，新基建发展走在前列的地区有望在“十四五”时期获得更为稳定、持续的产业导入和经济增长。预计接下来在财政金融等领域还会有支持政策出台，从而带动新基建投资提速增效。

央地支持新基建政策密集出台

近期，从中央到地方密集出台支持新基建发展的政策，主要涉及5G、新能源、交通、大数据、人工智能等领域。

比如，工业和信息化部日前印发的《电力装备制造业数字化转型实施方案》提出，到2027年，电力装备制造业数字化转型取得明显成效。到2030年，电力装备制造业规模以上企业在研发设计、生产制造、运维服务等环节完成深度数字化改造，人工智能赋能效果明显，数字化改造达到世界先进水平。

住房城乡建设部近日出台的《城市数字公共基础设施标准体系》提出以“新城建”对接“新基建”，明确城市数字公共基础设施标准体系框架，加快推进我国城市数字公共基础设施建设，持续提升城市治理体系和治理能力现代化水平，全面推动构建城市发展新格局。

地方也在积极部署新基建。近日发布的《四川省加快制造业智能化改造数字化转型行动计划(2024-2027年)》提出，到2027年，全省规模以上工业企业实现数字化转型全覆盖，累计打造300个省级以上“智改数转” 标杆项目，培育200家智能制造先进工厂和100个人工智能创新应用场景，力争全省制造业数字化转型和智能制造水平进入全国第一梯队。

“新基建重在与各类产业协同配合，以新的服务帮助企业提升生产效率，进而带动地方经济发展模式向着高质量层级飞跃。”360数智科技集团高级投资总监唐川认为，新基建等相对轻量级且对科技型企业发展有助益的项目将会是未来的主要投资方向，新基建发展走在前列的地区有望在“十四五”时期获得更为稳定、持续的产业导入和经济增长。

一批新基建项目加速推进

四季度以来，在多个政策支持下，一批新基建项目正加速推进。

中国联通华北(廊坊)基地项目近日正加快施工进度。基地负责人表示，河北正在大力发展算力产业，企业要抢抓机遇，加大投资发展新质生产力，打造AI训练推理一体化枢纽。

数据显示，今年前三季度，河北省新型基础设施项目完成投资125.82亿元，投资完成率80.83%，同比提高6.77个百分点;开工项目60个，开工率95.24%，同比提高24.41个百分点。

中国移动长三角(芜湖)数据中心项目10月中旬在芜湖市江北新区产业集中区开工，建成后将成为通信运营商在长三角区域最大规模的算力中心，助力芜湖打造算力中心城市，提升芜湖数据中心集群能级，加速融入长三角数字经济高质量发展赛道。

据了解，目前芜湖集群已落地华为、抖音、三大电信运营商等重点项目15个、总投资2700多亿元，吸引一批数字经济领域头部企业密集投资布局。芜湖集群已建成标准机架2.1万个，在建机架超10万个;预计今年底建成机架6万个，全市智算规模将达到2.5万P。力争到2027年，芜湖集群智算规模超过4.5万P，有力支撑人工智能模型开发、模型训练、推理等场景应用。

上海数据研究院研究员罗奂劼表示，当前，新基建占整个基建投资的比重约为30%。增量政策不仅对新基建，同时对传统基建也有带动作用。四季度以来，各地实物工作量形成速度有所加快，将会推动基建投资增速较前三季度有所提升。

新基建有望带动全年投资增速提高

专家认为，接下来预计将有一批增量政策继续出台实施，这些政策的落地有助于进一步推动新基建的发展。

长城证券首席经济学家汪毅表示，金融政策方面，预计央行通过结构性货币政策工具提供的再贷款资金将超过1.4万亿元，拟新增政策性开发性信贷额度8000亿元，以加强交通、能源、水利等基础设施建设。

在罗奂劼看来，在美联储降息背景下，我国进一步降准降息，保持市场流动性合理充裕，合理下调利率水平，有利于持续改善投资的金融环境。当前，尽管我国存款准备金率已持续下调，但未来仍有下调空间。他预计，2024年至2025年重大基建项目的资本金需求应比2022年至2023年增长三至四成。他建议接力新增至少1万亿元的政策性开发性金融工具，下半年由农发行、国开行发行金融债券筹资1万亿元成立基金，同时中央财政可按实际股权投资额予以适当贴息。

“我们结合近年的部分数据，预计今年全国新基建投资增长约15%，有望拉动全国基建投资增速接近1.5个百分点。”汪毅认为，基础设施建设约占全国固定资产投资的20%左右，这意味着新基建可能拉动今年固定资产投资增速约0.3个百分点。