碳市场扩围渐近 钢铁、水泥、铝冶炼三行业将率先纳入

11月6日，生态环境部召开11月例行新闻发布会。生态环境部应对气候变化司司长夏应显在会上表示，生态环境部将积极推动将钢铁、水泥、铝冶炼三个行业纳入到全国碳排放权交易市场(以下简称“全国碳市场”)，加快建成更加有效、更有活力、更具国际影响力的碳市场。

“全国碳排放权交易市场也就是强制碳市场，是我国利用市场机制控制温室气体排放、推动绿色低碳的一个制度创新，也是推动实现我国‘双碳’目标和国家应对气候变化自主贡献目标的核心政策工具。”夏应显指出。

全国碳市场2021年7月启动上线交易，碳排放配额累计成交量接近5亿吨，成交额297亿元，交易价格呈稳步上升的趋势。目前在每吨100元价位上下波动，市场运行总体平稳。

今年以来，全国碳市场建设取得积极进展和成效。“制度体系建设方面，国务院今年五月颁布实施了《碳排放权交易管理暂行条例》，这个‘条例’的出台具有重大意义，是我国应对气候变化领域的首部专门法规，为碳市场建设提供了上位法依据。‘条例’与碳排放核算核查、配额分配、注册登记、交易结算这些算起来总共30多项规章制度和技术规范，共同形成了我国碳市场多层级、比较完备的法律制度体系。”夏应显说。

数据质量管理也在持续加强。据介绍，生态环境部不断优化碳排放核算核查方法，实施关键参数的月度存证制度，开展“国家—省—市”三级联审，及早消灭数据质量隐患。夏应显表示，目前，市场碳排放核算的规范性、准确性和时效性都得到大幅优化，满足了市场平稳运行需要，也为碳足迹管理等其他相关政策提供了关键的数据支撑。

值得一提的是，备受关注的碳市场扩围已在实施阶段，生态环境部正在为扩大强制碳市场行业覆盖范围做基础准备工作。夏应显表示，为落实2024年政府工作报告提出的关于全国碳市场扩围的任务要求，生态环境部组织编制了《全国碳排放权交易市场覆盖水泥、钢铁、铝冶炼行业工作方案》，并征求了各方的意见，印发实施了水泥、铝冶炼行业等核算核查指南等4项技术规范，同时也正在推进编制钢铁行业的核算核查指南。

“下一步，我们将进一步落实《碳排放权交易管理暂行条例》规定，修订出台‘碳排放权交易管理办法’等配套制度，持续夯实数据质量，严厉打击数据弄虚作假等违法行为，积极推动将钢铁、水泥、铝冶炼三个行业纳入到全国碳排放权交易市场，加快建成更加有效、更有活力、更具国际影响力的碳市场。”夏应显指出。